职责同构视角下运动式环境治理常规化的形成与转型——以S市大气污染防治为案例

摘要：

运动式治理因具有动员能力强、整合效率高等优势,受到了我国各级政府的偏爱,目前已呈现出常规化的趋势.文章以S市大气污染防治为例,对运动式环境治理常规化的演进过程进行系统归纳,主要从“职责同构”的视角分析了这一现象产生并走向异化的体制动力.结合S市的实践来看,中央通过控制—激励—谈判三重路径开展自上而下的资源动员,为地方采取运动式治理提供了初始动力.而地方动员的方式逐渐被贯穿于小组运作、会议召开、专项行动和经验总结过程中的治理技术同化.文章认为,这一模式在取得一定成绩的同时也产生了执行过程中的异化与扭曲.长远来看,运动式治理有待于通过“确权”与“确责”等形式完善政府职责体系,进而从“强控制—负激励—弱谈判”式的动员模式向“间接控制—正向激励—合理谈判”的新路径转型.

关键词：运动式治理、京津冀大气污染防治、资源动员、职责同构

分类号：D035.1(国家理论)

资助基金：国家社会科学基金;南开大学人文社科重点基地项目

在线出版日期：2020-04-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：93-100