打到底线的竞争——财政分权、政府目标与公共品的提供

摘要：

在中国式的财政分权体制下,地方政府在政治晋升激励的驱动下,为GDP增长而会实施＂打到底线的竞争＂。这种过度竞争导致了地方公共品尤其是教育、环境、医疗和社会保障等非生产性公共品的提供不足。本文构建了一个财政分权的理论模型,考察了不同的政府目标下,地方政府公共品提供是否会导致福利损失。我们发现,当政府目标是最大化居民的效用时,政府间的竞争会导致公共品提供不足。在只考虑非生产性公共品的模型中,当地方政府的目标更加偏向GDP的增长时,公共品提供不足会更加严重。当政府公共支出划分为生产性和非生产性公共品这两类时,地方政府越偏向于本地GDP的增长,非生产性公共品的提供会更加不足,生产性公共品的提供则可能会过量。

关键词：财政分权、政府竞争、政府目标、公共品

分类号：F812(财政、国家财政)

在线出版日期：2011-09-07（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：59-69