财政分权对全要素生产率的影响——基于“省直管县”改革的准自然实验

摘要：

“省直管县”改革一改以往“省—市—县”的管理模式,有助于提高县级政府的财政分权水平.为缓解内生性,将“省直管县”改革视为一项准自然实验,构建双重差分模型检验了财政分权对全要素生产率的因果效应.研究发现:①财政分权对全要素生产率的正向促进作用高于负面阻碍作用,但不同形式的分权影响有异质性,具体来说财权的下放有利于全要素生产率的提高,经济社会事务管理权限的下放则不利于.②当地方政府自主权提高时,其“重生产、轻服务”的支出偏好,使得当地基础设施供给增加,而能够增强地方软实力、加快创新要素集聚的公共服务供给相应减少,造成了全要素生产率的损失,导致在经济高质量高效益增长中政府“有形之手”的作用发挥不够.③随着改革的推进,财政分权对全要素生产率的正向作用逐渐减弱,并不再显著.据此,从合理划分省以下政府的事权与支出责任,充实基层政府财力;提高公共服务类指标在政府官员政绩考核中的权重,加强各县(市)政府间的合作,实现各自为政的地方经济向统一市场整合等方面提出政策建议.

关键词：财政分权、“省直管县”改革、全要素生产率、准自然实验、基础设施供给、公共服务、高质量增长

所属期刊栏目：40

分类号：F812.2(财政、国家财政)

资助基金：国家自然科学基金面上项目;湖南省自然科学基金项目;湖南省社会科学成果评审委员会课题

在线出版日期：2020-05-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：33-42