我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策的比较研究

摘要：

通过对比我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策,分析两项政策的共性及差异,为我国城乡建设用地增减挂钩政策的进一步完善提供政策建议.结果表明:两项政策本质上都是土地发展权的交易,但在产生背景、运作流程和实施效果上均存在一定程度的差异.为了解决规划分区制度的刚性,我国和美国分别出台了城乡建设用地增减挂钩政策和土地发展权转移政策,但由于两国制度环境的差异,在政策的具体实施过程中美国选择了一种以市场和层级相结合的混合型治理结构,而我国则选择了一种以政府为主导的层级治理结构.虽然两项政策都在一定程度上增加了规划分区制度的弹性,但现阶段,美国土地发展权转移政策在利益分配机制设计和耕地保护效果方面均优于我国城乡建设用地增减挂钩政策.

关键词：城乡建设用地增减挂钩、土地发展权转移、制度环境、治理结构、资源配置

所属期刊栏目：35

分类号：F301(农业经济理论)

资助基金：国家自然科学基金优秀青年科学基金项目71322301;南京农业大学中央高校基本科研业务费专项资金项目KJYQ201401;高等学校博士学科点专项科研基金20130097110038;教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目13JZD014、11JZ031

在线出版日期：2015-07-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：143-148,183