黄河故道之变与土地权属之争(1855-1937)

摘要：

明清时期治理黄河,在今兰考以下河段南北筑堤,形成长逾千里、宽约数里至数十里的河道.河道除行水外,尚有面积广阔的河滩.鉴于河务、漕运之重,国家奉行"不与水争地",严禁垦殖.1855年黄河北徙,故道成地数百万亩,但复故与否,清廷内部争论未决,直至辛亥鼎革仍无明确措置.民初,主政江苏的冯国璋为辟财源,上呈中央,欲将故道之地划归地方处理.然而,变卖官产已成北京政府开源之既定政策,冯的计划落空.袁世凯死后,地方势力膨胀,掌控江苏省的齐燮元无视中央法令,公开放领故道.南京国民政府建立后,积极推动导淮,黄河故道与之关系甚大,中央议决导淮委员会接管,但无论在统治核心的江苏还是山东、河南,相关工作皆举步维艰.故道土地权属之争,凸显了国家治理能力的实态.

关键词：黄河故道、黄河滩地、冯国璋、齐燮元、导淮

分类号：K262.9;D630;D929

资助基金：国家社会科学基金22AZS016

在线出版日期：2023-04-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：16-29