治理“妨害”:晚清上海工部局市政管理的演进

摘要：

19世纪中叶,英国政府为了处理各类城市环境污染,借用普通法传统中的“妨害”概念制订了《妨害消除法》,以解决公共卫生问题.工部局在管理上海租界时,借鉴了英国的《妨害消除法》修订《土地章程》及其附律,并根据上海华洋杂处的特殊情况做出了相应的调整.工部局通过妨害治理立法、行政制度设计和司法惩诫,基本满足了城市发展过程中对维护公共卫生和公共秩序的需要.在妨害治理的实践过程中,工部局的行政制度逐步完善,最终在19世纪末分化出近代意义上的公共卫生机构.妨害治理为了维护西方“文明观”和公共行为规范,对租界华人居民进行规训,强迫其改变生活方式,也在一定程度上反映了租界中华洋居民不平等的权力关系.

关键词：妨害、工部局、公共租界、公共卫生、晚清上海

在线出版日期：2014-05-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共16页

页码：45-60