议事规则:村民自治有效实现的框架基础——以“蕉岭议事规则”为研究对象

摘要：

《村组法》为村民自治供给了制度的法律框架,但村民自治的有效实现,还需要具体的规则安排,使村庄公共事务的管理活动做到有规可依.“蕉岭议事规则”便为自治有效实现提供了框架基础.本文基于对“蕉岭议事规则”的调查分析,从议事型规则、决策型规则、执行型规则三个方面来阐释议事规则与自治有效实现的内在关系.议事规则的具体性、程序性、中立性,是影响自治有效实现的决定因素;具体性决定了规则的可操作性;程序性保证了议事各环节的衔接性,为自治有效实现提供了系统保障;中立性决定了规则的认同度.依据议事规则的具体性、程序性的多种组合形式,可以形成多种自治类型.

关键词：议事规则、自治有效、规则程序、规则认同

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资助基金：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“作为政策和理论依据的深度中国农村调查与研究”;教育部人文社会科学研究青年基金项目“让自治运转起来的'微自治'”研究

在线出版日期：2020-06-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：11-17