“四议两公开”：村民自治的程序性制度创新——基于河南邓州个案

摘要：

基于村民自治民主内涵及实践有待深化以及村“两委”关系与“乡政村治”模式有待协调与完善等问题，河南邓州探索的“四议两公开”工作法明确了村民行使各项民主权利的运作规程，重大事项必须通过党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议才能实施，决议和实施结果公开。这一程序性制度创新有利于引导村民广泛参与村庄重大事务，实现乡村社会各阶层之间利益的均衡，在沟通协商的氛围中体现出现代民主应有的价值内涵。因此，完善的程序性制度是村民自治有效性的基础，多方联动机制是推进村民自治的关键，政府的引导是村民自治制度创新的保证。

关键词：村民自治、“四议两公开”、程序性制度、运作机制、邓州

所属期刊栏目：12

分类号：D422.6(农民运动与组织)

资助基金：国家社会科学基金;河南省哲学社会科学规划项目;河南省高等学校青年骨干教师资助计划

在线出版日期：2012-04-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：38-43