把土地管理的重心转到存量土地上来
一
目前,因征地引发的矛盾成为社会关注的焦点.现行征地制度的主要问题,一是被征地农民不能分享土地增值收益;二是不允许集体建设用地进入市场,剥夺了农民自主参与工业化、城市化进程的权利.由此产生的社会矛盾越来越尖锐.
改革征地制度这一问题已经研究、探讨了20多年,地方在摸索过程中也产生了一些经验,但国家层面上却没有实质性进展.深层次原因在于政府经营土地,既管地又卖地,既是裁判员又是运动员.其实政府在土地管理问题上也是困难重重,土地供应约40％是基础性、公益性用地,是净投入;30％是工业用地,大多是低价供应,要赔钱;30％是经营性用地,用"招、拍、挂"收入来平衡资金.
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F30;F29
2013-10-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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