浅析PPP合同审核的风险识别与规避

摘要：

PPP模式是由政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系,通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过"使用者付费"及必要的"政府付费"获得合理的投资回报.而对于政府方来说, PPP模式具有价值最大化、节约财政资金、加快建设步伐、引入专业化团队,转变政府职能、节约管理资源,降低运营成本等诸多优点.众所周知,PPP项目具有投资规模大、合作周期长、受政府政策影响较大、不确定性较多等特征.PPP项目合同作为合作各方责权利的法定载体,是各方建立合作关系、推动项目顺利实施的重要纽带和依据,使政府和社会资本之间形成"利益共享、风险共担"的合作伙伴关系.然而,PPP合同的某些条款约定隐含了一定的风险,如未能事先识别,可能给社会资本方带来巨大的经济损失,甚至影响其正常的经营管理.在此背景下,笔者站在社会资本方的角度,在《政府和社会资本合作项目通用合同指南》的前提下,结合一定样本量的PPP合同审核工作经历,总结出PPP合同中的部分核心条款的审核要点、风险点,探讨一些具体的防范措施,从而降低PPP项目的整体风险.

关键词：PPP合同、风险管理、风险识别、风险规避

在线出版日期：2019-06-27（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共2页

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