中国应急管理组织体系的反思与重构
应对各类突发事件需要构建一套高效的应急组织体系。在危机管理实践中,科层制应急组织的死板性、非人格化决策、协调不畅等缺陷,大大降低了应急管理的效能。合作制应急组织具有基于信任基础上的互救、获取高质量信息的低成本、人格化的决策等优势,可以弥补科层制应急组织的一些缺陷,但有限的有效边界、非正规约束的脆弱性、理论假设条件的难以满足等,决定了它不能简单地取代科层制应急组织。我国的应急组织体系应该向“基层合作制+中间层委员会制+上层科层制”这种“三制一体”的方向演进。
应急管理、科层制、合作制、组织演进
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D630(国家行政管理)
国家社科基金项目“转型期农村社会安全风险的结构性演变与治理研究”编号12XGL014的阶段性成果。
2016-04-21(万方平台首次上网日期,不代表论文的发表时间)
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