中国农业发展形势及面临的挑战(二)

摘要：

（接上期）
<br>　　（三）WTO对农产品的影响加深
<br>　　2008年全球性金融危机之后，世界经济复苏一直比较乏力，到2014年9月份又开始出现大宗产品价格大幅度下跌。9月份国际市场上所有的谷物、大豆、豆油和8月份的环比价格都下跌了10%以上。如果这个价格传导过来，可能会进一步增加国内压力。有人认为设置关税壁垒，这种现象就不会传入国内，但是中国承诺在加入WTO之后要遵守相关关税规则。十几年前加入WTO的时候，很多情况无法预想：比如农产品的成本会大幅上升，以及国内农产品价格会大幅上升。当时入市，是为了能够多争取一些我国薄弱环节的保护力度，这些薄弱环节主要为：制造业、金融业、服务业等，因为这些方面与国际市场上的差距非常大，为了对这些行业能够多争取一些保护，而相应的在农业上，实际上是做出了不小的牺牲。因为在上世纪末，加入世贸组织之际，全球各国农产品进口的平均关税率是45.2%，但中国最终向WTO承诺如果成为世贸组织成员，那么中国农产品的平均关税率降到15.2%，只不过相当于世界当时平均关税率的35%左右，应该说这方面我们是做出了比较大的牺牲的。当初即使做了那样的承诺，国外的很多农产品仍然占领不了中国市场，因为它进来之后没有价格优势，销售不动。但现在的情况发生了很大的变化，我们在入市之初对一些重要的农产品（WTO叫敏感产品），单独承诺了它的进口关税的配额，也就是配额之内允许进口的这部分产品是低关税，如果进口量超过了承诺配额，那么将实行高关税。举例来说，当初承诺的关税配额中，低关税可以进口的小麦数量为962万吨，这个量以内的小麦进口关税率平均是1%，超过的部分的关税将提高到65%。目前来看，小麦进口量大概三四百万吨，还处于承诺配额范围内。玉米的进口关税配额是720万吨，配额内的关税也是1%，超过配额以后关税是65%。大米的进口配额是两个266万吨，即266万吨的鲜米、266万吨的精米，两个266万吨之内都是低关税1%，超过之后是65%。此外，进口棉花配额为89.4万吨，这个也是配额内是1%的配额关税，配额外是40%的关税。还有进口食糖194.5万吨，配额内的关税是15%，配额外的关税是50%。从目前来看，棉花、糖均已经突破关税配额，所以上了高关税。但是即使关税水平提高，我国糖和棉花的价格仍然要高于国际市场。

在线出版日期：2015-03-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

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