环境损害评估：构建中国制度框架

摘要：

环境污染导致健康损害、公私财产损失和生态环境破坏已经成为当前政府、公众和全社会关注的焦点。发达国家的实践经验表明，环境损害评估制度必须依据各国面临的环境形势和主要环境问题，逐步构建符合国情的环境损害评估法律、技术和资金保障体系。我国在海洋生态环境、渔业资源损害评估、林业资源破坏损失估价、污染场地修复管理等方面已有一些基础，但整体上环境损害评估管理职能散落在不同政府部门，存在环境公益损害赔偿几乎尚未涉及，环境私益损害认定和赔偿严重不足等缺陷。通过资料收集整理、发放调查问卷、走访环保法庭和政府部门、考察现有相关评估机构和人员座谈、开展实际案例评估、参与环境公益诉讼等方式，分析我国当前环境污染损害形势，整理相关法律法规和环境管理机制，梳理现有相关环境损害评估机构，探索环境损害评估资金来源。针对我国环境损害管理面临的主要问题，基于当前已有的管理与技术体系，建立规范统一的环境损害评估制度，对于推进中国环境污染损害鉴定评估与赔偿恢复的实践工作，探索切实可行的环境损害定量管理具有重要意义。

关键词：环境污染、损害评估、鉴定机构、法律制度、技术规范、资金保障

分类号：X32(环境规划与环境管理)

资助基金：国家水体污染控制与治理科技重大专项2013ZX07602-002;国家高技术研究发展计划863项目2013AA06A211;环境保护公益性行业科研专项201309060

在线出版日期：2014-10-29（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共16页

页码：4015-4030