权属改革引领下新时代水资源现代治理体系

摘要：

中共十九大报告将生态文明建设提升到新的历史高度,水是生态环境的关键性和控制性要素之一.习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方略正成为新时代水资源现代治理的思路和目标体系.而当前我国水资源治理仍以政府主导和行政化手段为主,实践中暴露了水资源配置相对固化、权益保障不足、部门职能重叠、配置效率低下等突出问题.重新梳理新时代水权制度的战略内涵,提出产权制度是新时代水资源治理体系改革的制度基础.建议新时代水资源现代治理体系应以市场机制为核心、权属管理为基础、水权为表现形式,处理好水权制度与现有水资源管理制度、生态文明建设、河(湖)长制、流域横向生态补偿、水利工程融资、取水许可制度之间的关系,不断推进水资源治理能力的现代化.

关键词：产权制度、权属改革、水资源现代治理、新时代、水权制度、水污染防治

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资助基金：国家自然科学基金面上项目“基于粮食安全的虚拟水贸易对气候变化动态响应与调整”41471456;国家社科基金重大项目“跨境水资源确权与分配方法及保障体系研究”17ZDA064;中央科研业务费项目“虚拟水贸易对缺水地区农业供给结构优化的驱动研究”B17020322;江苏省水利科技项目“江苏省水权交易制度框架研究”2015103

在线出版日期：2018-05-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：53-58