实现养老保险全国统筹的制度梗阻和改革路径研究
实现全国统筹是促进养老保险制度更加公平、更可持续、更有韧性发展的关键所在.在基本制度承重、社会支持、技术保障和国际经验借鉴方面,中国已经充分具备推动养老保险全国统筹的基础条件.但在提高统筹层次和央地责任再配置过程中,将带来地方责任主体约束效应弱化、参保约束松弛、地方待遇攀比等一系列风险,有可能严重影响制度稳健运行.建议在科学界定全国统筹内涵的前提下,采用"两步走方式"推进全国统筹.用5年左右的时间,以统一制度结构和基本规定为前提,以财务风险共担为目标,以基金统一管理为准绳,以全国范围内部分基金共济为基础,形成全国统筹制度框架.再用10年左右时间,深化制度整合,清晰主体权责,推动基金统收统支,全面完成全国统筹改革.
养老保险;全国统筹;制度梗阻;两步走战略
本文为国家社科基金青年项目"供需结构性耦合视角下我国多层次长期照护保障体系评估及改革思路研究"18CSH058
2021-12-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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