论权力清单的构造及完善——基于省级政府权力清单的实践

摘要：

“权力清单”的制定和实施已经成为我国法治政府与服务型政府建设的重要举措,得到了广泛的推广和实践,并已取得一定的成效.基于权责一致的基本原则,“权力清单”与“责任清单”共同构成了完整的权力清单制度.权力清单的功能可以概括为两个方面,即对行政机关的约束功能和对行政相对人的引导功能,这是权力清单功能的一体两面.而权力清单不仅仅在内容上,更应当在构造上紧扣这两个功能的实现,从目前省级政府权力清单的实践来看,在实现上述两大功能上仍存在着差距与不足:“责任清单”的设置方式尚不明确、缺失权力清单的必备要素、权力清单的针对性和创造性不足、既有成果没有得到建制化、权力清单体现政府职权厘清的成果不力.要通过明确“责任清单”的设置方式、补齐权力清单的必备要素、在全国范围内规范权力清单的构造、完整体现政府职权厘清成果等途径来进一步完善权力清单的构造,以充分实现权力清单的功能,满足法治政府与服务型政府的建设目标.

关键词：权力清单、构造、法治政府、服务型政府

所属期刊栏目：34

分类号：D922.1(中国法律)

在线出版日期：2019-03-06（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：1-12