平政院裁判与近代中国文官保障制度的司法实践

摘要：

在从帝制到共和过渡的北洋政府时期,内阁短命、政局反复动荡,为使政府运转维持最低限度的连贯性与效率,必须建立文官保障制度、对政务官之外的政府官员给予身份保障,以维系官僚体系的专业与稳定.以美国早期的经验来看,如此方可避免政党分赃及官僚集团的沉沦.文官保障制度其实是"寓保障于惩戒之中",通过设立相对独立的惩戒委员会负责文官的惩戒处分,并予以司法救济,是欧美各国比较常见的做法.面对政治风潮与政府变换,平政院依然坚持了文官保障的底线,并在行政审判中兼顾实体问题与程序问题.通过对文官惩戒处分的审查,平政院保障了文官的法定权利与整个官僚体系的稳定.我们可以说,平政院裁判在落实文官保障制度方面,起到了不可替代的作用.

关键词：平政院、文官保障、惩戒、行政审判

所属期刊栏目：20

分类号：D9 ;K25

在线出版日期：2017-05-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：174-181