行政诉讼调解的理论基础与制度建构

摘要：

行政诉讼实践中广泛存在的异化或隐形的调解使《行政诉讼法》第50条的禁止性规定几乎形同虚设.用法律解释的方法也不能解决这种现实与法律相脱节的问题.因此,有必要在修改《行政诉讼法》时确立行政诉讼调解的合法地位.行政诉讼调解是在合作国家背景下,对行政活动方式多元化和行政法变革做出的回应,与现代法治国家中法院角色、功能的转变以及司法改革息息相关；也符合行政诉讼保护相对人合法权利和利益的目的,可以弥补合法性审查功能的不足,增强司法对当事人利益的救济功能.但是,调解也会带来交易成本外部化(即公共利益或第三方利益被忽视或侵害)或规避民主法治原则的风险.为此,应对调解设定实体法和程序法上的限制,在界分和解与调解两种不同制度的基础上,从原则、调解的适用范围、调解人的地位、调解的模式与程序以及调解协议的效力等方面规范这一制度.

关键词：调解、和解、行政诉讼、合法性审查、权利救济、合作行政

分类号：D92;DF7

资助基金：教育部人文社科青年项目"公私合作制与行政法改革"项目号11YJC820157

在线出版日期：2013-05-31（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：3-16