生猪屠宰检疫实行“一家管”难于实施的原因浅析

摘要：

@@为了加强动物防疫工作，我省人大常委会于1999年11月27日颁布了《湖北省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》第21条明确规定：“屠宰检疫由动物防疫监督机构实施。屠宰后的生猪等动物产品，须经动物防疫监督机构检疫合格，并由其出具检疫证明、加盖检疫验讫印章后方可出场(厂、点)。”经过一年多的贯彻实施，我省县以下14 895家屠宰厂(户、点)已全部实现由动物防疫监督机构统一检疫；县、市及以上城市147家肉联厂、屠宰厂，也有142家由动物防疫监督机构实施检疫，仅有5家还在坚持“自检”。对这5家坚持“自检”的“两厂”，当地政府和有关执法部门也曾上门宣传《实施办法》，提出取消“自检”的要求，但由于种种原因未能奏效。笔者认为，主要原因应有以下3点。
1 对国家有关规定的认识不一
据了解，国务院在1996年曾发布过《关于生猪屠宰检疫管理体制有关问题的通知》(国办发［1996］40号)，明确生猪屠宰检疫管理中的检疫权由农牧部门统一行使，考虑了国内贸易部提出的肉联厂有“肉品质量检验机构”，加以改进可以自行屠宰检疫的意见。文件规定：“生猪检疫是政府行为，生猪屠宰检疫是生猪检疫的重要组成部分，由农牧部门主管生猪检疫工作的机构监督管理……考虑到历史及现实情况对农业部、国内贸易部协商确定范围内的屠宰厂、立畜牧局，列入政府机关序列。在此基础上，将畜牧生产、加工、流通等方面的行政管辖权划归畜牧部门。与之相对应，同级大型畜禽肉类加工厂、食品公司、饲料加工企业成建制地划归畜牧局管理；将乡镇畜牧兽医站分设为畜牧工作站和兽医技术服务公司。畜牧站为事业单位，服务公司为企业，均由县级畜牧局主管。乡镇畜牧站主要承担本行政区域内的生产规划与调研、畜禽品种改良、新技术推广、疫病预防等工作，其经费列入当地财政预算。

机标关键词：生猪屠宰检疫、动物防疫法、乡镇畜牧兽医站、监督机构、实施办法、生猪检疫、屠宰厂、检疫管理、自检、政府行为、畜禽品种改良、畜牧站、饲料加工企业、肉联厂、新技术推广、肉类加工厂、人民共和国、人大常委会、执法部门、政府机关

分类号：TS251(食品工业)

在线出版日期：2004-01-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共2页

页码：18-19