危机、契机与转机 ——传统国家的防疫法制视角

摘要：

传统国家需要应对各种风险及由此造成的治理危机.疫灾爆发急骤、传染性强、病情凶险,大量损耗人口,破坏经济与民生,造成社会失序,动摇儒教价值观,构成传统国家治理的危机.在应对疫灾方面,传统国家建立起了一套医事机构体系,初步形成了培养和选拔医学人才的机制,从预防到补救、隔离到医治、物质到精神,总结出许多行之有效的应对疫灾的经验做法.但另一方面,传统国家医事机构提供的医疗服务不足以覆盖全体民众,儒学士林对医学人才的歧视和排斥限制了医学人才队伍的发展,削弱了应对疫灾的专业力量,对病人的隔离和公共卫生维护不到位,防疫法制不完备,未能将其上升为进一步完善治理体系和提升治理水准的转机.在高度流动的现代社会,疫灾是国家治理的重大危机,仍然是国家治理体系和治理能力建设的重要契机,但还需要完善尤其严格执行公共卫生体系和突发公共事件应急机制,使其成为国家治理现代化的真正转机.

关键词：疫灾、国家治理危机、防疫法制、公共卫生体系、突发公共事件应急机制

分类号：D929(中国法律)

资助基金：国家社科基金冷门"绝学"和国别史等研究专项项目19VJX023

在线出版日期：2020-08-05（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：120-129