大城市的农民工为何难以"市民化" ——兼论新时代地方政府治理模式转型

摘要：

针对大城市的农民工市民化进展缓慢的问题,本文从中央—地方政府分权治理的视角寻找答案.通过构建斯塔克尔伯格模型,发现在基于GDP增长的晋升锦标赛下,地方政府利用户籍制度获得流动人口带来的红利却拒绝为其提供保障性支出,没有开展农民工市民化改革的激励;进一步使用35个大城市2011—2015年的数据,对农民工市民化的成本—收益进行测算佐证了上述观点.本文认为,农民工市民化本质上是一个地方政府的激励问题,要加快大城市的农民工市民化改革进程,必须改变以GDP增长为核心的官员晋升激励机制,把农民工市民化纳入大城市政府的政绩考核体系,推动地方政府由"为GDP增长而竞争"走向"为高质量发展而竞争".

关键词：农民工市民化、大城市、晋升激励、政府治理

分类号：F061.3;F328;F812.4(经济学分支科学)

资助基金：国家自然科学基金青年项目"中国式分权、城乡要素错配与全要素生产率损失";西北大学改革开放40周年研究项目"改革开放以来的城乡制度变革、要素重置与农业现代化研究"

在线出版日期：2020-03-14（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共9页

页码：52-60