基层执法中的专项行动:原因、实践及后果——以公安专项行动为例

摘要：

在基层社会,一线执法的低可见性、执法事务的复杂性、执法行为的伸缩性凸显了常规性机制的治理困境.专项行动通过建构目标管理责任制、执法锦标赛机制,来激励一线执法、整合执法资源,弥补常规性机制的不足.专项行动例行化,拓展了执法职能,重构条块关系,实现科层体制的制度发展与创新.专项行动改变执法逻辑,产生选择性执法和暴力执法的风险.专项行动与常规执法机制互为补充关系.在治理转型背景下,既需要防治专项行动的法治风险,更需要理解和发挥专项行动的组织功能和治理功效,从而推动国家治理体系和治理能力现代化.

关键词：专项行动、基层执法、目标管理责任制、锦标赛机制、法治风险

分类号：D631(国家行政管理)

资助基金：国家社会科学基金重点项目"国家治理能力视野下的乡镇执法权配置与运行研究"15AFX008的研究成果

在线出版日期：2016-09-20（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：38-45