地方政府城乡居民基本养老保险政策比较及其优化研究

摘要：

2014年2月国务院发布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，之后全国31个省份都颁布了本地区方案，对本地区城乡居民基本养老保险政策作出了相应规定。在共同性方面，地方政府政策在目标任务与参保范围、基金筹集与个人账户的建立、养老金待遇与调整、养老保险待遇领取条件、转移接续与基金管理运营五个方面都进行了相关规定。在差异性方面，从政策颁布机构来看，主要以省级政府颁布为主，省政府办公厅、财政厅、人社厅颁布的较少；政策出台时间落实较好，出台时间相对集中在2014年下半年，但政策实施时间区别较大；从基金筹集来看，个人缴费方面包括与国家一致的分类模式以及特殊模式，后者占据多数；从政府补贴方面来看，补贴标准高于国家规定的省份占据主导；从养老保险待遇及调整方面来看，个人缴费中“特殊标准+鼓励标准”是省份最多的模式，在死亡丧葬费方面，大多数省份出台了补助标准；从基金管理与运营来看，多数省份基金管理在市县层次，省级统筹的比较少。建议政府加大对养老保险的财政投入，提高养老金待遇、合理划分中央与地方养老保险的财政责任、实现基础养老保险制度的全国统筹、形成社会保险与其他社会保障政策有序衔接机制。

关键词：地方政府、碎片化、基本养老保险、个人账户

分类号：D632(国家行政管理)

资助基金：国家社科基金“农村公共服务供给的‘碎片化’及其治理研究”14BGL150。

在线出版日期：2015-09-16（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：36-41,127