公共性视野下市政公用事业特许经营的困境及化解

摘要：

市政公用事业特许经营是市政公用事业公私合作的重要形式，也是市政公用事业供给机制的重大改革。实施特许经营后，企业开始在市政公用事业领域发挥作用，打破了市政公用事业的行政垄断，提升了市政公用事业的运作效率。市政公用事业特许经营与政府职能转变、城市化、公共利益维护等密切相关，是一项复杂的系统工程。我国在市政公用事业特许经营领域经验不足，参与主体合作治理意识淡薄，政府制度供给不足，企业未能有效平衡公共利益和企业利润，社会公众参与不足，公共利益在改革中受到侵蚀。回归市政公用事业的公共性，要在公共利益这一价值支点上，推进市政公用事业的公私合作治理。增加市政公用事业制度供给，保障合作主体的利益，促进合作主体的互动，成为推进我国市政公用事业特许经营的理性选择。

关键词：公共性、市政公用事业、特许经营、公私合作、合作治理

分类号：D63(国家行政管理)

资助基金：国家社科基金项目“我国市政公用事业合作治理模式研究”10BGL100；山东大学自主创新基金青年团队项目“基于科学发展观的城市发展转型研究”IFYT1225。

在线出版日期：2015-08-13（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：46-51