转制改革下公益性传媒的治理结构创新

摘要：

如果说当前进行的转制改革是一种制度环境创新,那么传媒治理结构就是一种内生于制度环境的制度安排.制度安排是有成本的,选择同等收益中成本最低的传媒治理方案是制度分析的重要内容.双重逻辑下的公益性传媒公共事业型治理模式(一拖四模式),其核心是在"政治"逻辑和"资本"逻辑的双重影响下,将公益性传媒作为公共事业型组织来治理,采编部门是事业编制,实行行政式治理,经营部门是企业编制,实行公司治理."一"是指传媒集团党委会,"四"分别是编委会、董事会、监事会和经理层.党委会是集团最高权力机构和决策机构,编委会、董事会、监事会和经理层都要接受党委会的领导."一拖四"模式既保证了传媒采编部分事业单位的独立性质,又使传媒成为市场主体落实了国有资产保值增值的责任,从而构建了党委领导下的法人治理结构,找到了传媒政治责任与企业利润最大化的结合点.这一模式在实践层面上有厚实的制度基础,同时也遵循了传媒改革的路径依赖规律,从而发挥对政府管制部分替代的作用.需要指出的是,不同的制度环境演化出不同的治理结构,只有当外部约束条件有了较大的改变,传媒治理结构的制度安排才能逐步完善,对于传媒而言,这是一项长期的系统工程.

关键词：公益型传媒、传媒治理结构、转制改革、授权经营

分类号：G21(新闻学、新闻事业)

在线出版日期：2006-08-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

页码：171-175