税收目标管理与税收超GDP增长 ——基于地级市层面的实证分析

摘要：

基于税收目标管理的视角,从税收目标设置及执行、绩效考核过程的组织行为学机理出发,探讨我国税收超GDP增长的原因.一方面,各级地方政府税收目标的设置存在层层加码现象,造成了税收目标严重偏离实际经济增长;另一方面,在"一票否决"绩效考核机制下,扭曲的税收目标被当作刚性税收任务得到了有效执行.进一步,利用2009-2016年279个地级市面板数据进行实证分析发现,地方政府制定的税收目标显著提高了地方政府的税收征管力度.平均而言,税收目标增长1个百分点,税收增长率与GDP增长率之差上升0.65个百分点,非税收入增长率与GDP增长率之差上升0.83个百分点.在一系列稳健性检验并排除了竞争性假说之后,上述结论仍然成立.为我国税收征管体制从"任务治税"向"依法治税"改革提供了政策启示.

关键词：税收目标;税收征管;税收超GDP增长;宏观税负

所属期刊栏目：19

分类号：F810.423(财政、国家财政)

在线出版日期：2021-12-10（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共14页

页码：62-75