监察调查提前介入:正当性、问题及体系完善

摘要：

当前监察实践中出现监察调查提前介入适用率过高、介入随意等现象,但监察调查有其正当性,从职能分立与政务连带理论角度看,体现了监察机关与监察机关相互协作、彼此依存的关系;从"成本—收益分析"权衡理论角度看,提前介入具有经济性上的正当性;从人权保障理念看,监察调查提前介入体现了人权保护的目的性.正当性且难纾实践之困,通过实证方法,发现监察调查提前介入在实践中存在实体筛选标准模糊、程序设计还待优化、被调查人权利保障不足等问题,须对其进行合乎监察规律的体系性完善:首先在监察法规制定权下优化监察调查提前介入运行的规则;其次完善"内部提前介入"与"商请检察机关提前介入"的衔接机制;最后完善重大、疑难、复杂职务犯罪案件的上下级监委的领导机制,促使监察调查提前介入规范化、法治化.

关键词：监察机关、监察调查、提前介入、检察机关、被调查人

分类号：DF7(诉讼法)

资助基金：陕西省社会科学基金;陕西省三秦学者支持计划西北政法大学基层社会法律治理研究团队资助项目

在线出版日期：2021-06-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：104-109