党政主导:政府购买社会组织服务的制度特征与发展路径

摘要：

治理环境与治理要求的变化与复杂性要求政府必须提供有效且多样化的服务.中国政府一方面加大民生和基本公共服务的投入,另一方面开始将社会组织逐步引入政府购买服务制度.党和政府作为影响中国社会组织发展的两大重要的制度主体,对政府购买社会组织服务制度的特征塑造发挥着基础性作用,赋予了这一制度相应的体制性特征,具体体现为党建引领,分权改革后重新定位政府在购买服务中的角色,以及从地方试点走向顶层设计的行政推动等层面.中国政府购买社会组织服务制度塑造了国家与社会组织新的合作形式,直接推动了公共服务提供进程,增强了国家与社会组织的紧密关系,并且在政社合作关系的成长、社会组织发展环境的改善以及社会组织专业性的增强等方面都产生了积极影响.与此同时,政府购买社会组织服务制度的具体探索反映出国家对社会组织态度的混合性,一方面调用社会组织资源解决政府治理与基层社会治理难题,另一方面又对社会组织进行管控和规制.中国政府购买社会组织服务制度已经成为社会与国家重要的关联方式,这一制度未来的改革需要以构建"社会治理共同体"为目标,加强党建引领,优化政府与社会组织的合作治理框架,建构共建共享共治的社会治理格局.

关键词：党政主导、政府购买社会组织服务、社会组织、包容性治理、制度特征、发展路径

分类号：C916(社会学)

资助基金：教育部人文社会科学研究项目20YJC810003

在线出版日期：2021-06-02（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共6页

页码：17-22