美国国家公园矿产管理经验与启示

摘要：

2015年以来,我国国家公园体制试点取得了重要进展,但也存在大规模无序的矿产和水电开发破坏生态系统等问题,如何解决上述难题成为试点重要的任务之一.相比之下,美国国家公园体系内有大量矿产和油气资源,矿产开发管理历史悠久,积累了一定经验.美国联邦法规汇编第36篇详细规定了矿产准入许可、表面扰动暂停、档案记录、利益变化、各项评估、开发计划、用水、用路、恢复治理要求、履约保证金、诉讼、处罚和公众档案查询等事宜.此外,现在所有公园都不再接受新的联邦矿产租赁申请.美国国家公园矿产管理最突出的特点有三方面:分级分类管理制度、准入审查许可制度、产量和作业范围限制制度.我国可学习借鉴美国的管理经验,完善立法和执法,建立分级管理制度和矿产约束机制,建立定期评估和监督机制,完善退矿善后机制.

关键词：国家公园、矿产资源、准入审查许可、联邦矿权租赁、定期评估

资助基金：国家发展改革委、国家林业和草原局联合研究项目“生态保护与修复体制机制创新研究”;国家林业和草原局重大问题调研项目“以国家公园为主体的自然保护地监管模式比较研究”;世界银行林业项目“中国森林可持续经营及融资机制”

在线出版日期：2020-05-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共5页

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