求同存异,推进自然资源有偿使用

摘要：

土地、水、矿产、森林、草原、海洋等自然资源不一定全部都能转化为资产,向资产转化的前提是自然资源的价值,而且需要一定的产权要求和市场条件.产权就是要解决资源是谁的,资源如何占有、使用、收益和处分的问题,产权不明晰的资源往往利用低效甚至被破坏,从而带来”公地悲剧”:即每个人都有使用权,但没有权利阻止其他人使用;而每一个人都倾向于过度使用,从而造成资源的枯竭.产权不清、市场不完善和多种自然资源分部门管理造成自然资源资产有偿使用双轨制、制度框架差异和产权竞合等机制体制问题.对此,笔者建议构建”共同但有区别”的自然资源有偿使用制度体系,实现制度框架的6个”共同”和政策手段的3个”有别”.

机标关键词：自然资源、产权要求、制度框架、资源有偿使用、资源资产、市场不完善、转化、制度体系、政策手段、体制问题、市场条件、过度使用、公地悲剧、产权不清、部门管理、双轨制、使用权、土地、收益、森林

分类号：F81;F01

在线出版日期：2018-01-11（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共3页

页码：52-54