从整体优化到系统重构:行政审批局改革何以跳出"碎片化困境" ——基于X市L区的案例研究

摘要：

行政审批局通过构建审管分离体制实现行政许可权的相对集中,达到审批效率提升和审批服务优化的目的,是行政审批制度改革在整合导向下的深化探索.作为一项制度创新,行政审批局在快速扩散的过程中仍面临严重的碎片化困境,具体表现为相对集中悖论、市场活力悖论以及审批效率悖论.通过对改革过程的比较分析,对困境的生成根源予以剖析,进而总结出改革深化的双重约束机制.在此基础上,结合整体性治理理论与系统理论,完整构建行政审批局改革的系统分析框架.依托对X市L区的个案分析,对行政审批局的整体性优化机理进行挖掘,最终提出深化改革的系统性重构路径,包括重塑以服务为导向的系统化认知、构建可持续与动态化的整体性治理模式以及推动信息技术的统筹协调与深化应用.

关键词：行政审批局、碎片化困境、整体性治理、系统性重构

分类号：D601(政策、政论)

资助基金：国家社会科学基金21FGLB080

在线出版日期：2022-04-24（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共13页

页码：4-16