作为政府治理技术的"吸纳型参与"——"五水共治"中的民意表达机制分析

摘要：

水环境治理是重大的政府工程和社会工程,需要公众的适度参与.浙江杭州在政府主导的"五水共治"框架中,既沿用了政府调查、项目动员等常规性吸纳民意工具,也采取了公众咨询、公述民评问政等创新性民意表达机制,在咨询、合法化、动员、问责等方面构成了一条相对完整的功能链,收获了一定的治理效果.通过对水环境治理中民意表达机制的经验研究,可发掘出"吸纳型参与"的基本逻辑,并管窥到政府治理技术的变化趋向,即由公共议题的特殊性质与有效治理的目标取向引致了"运动式治理"向"制度化治理"、"行政管控"向"参与式治理"的转变.然而,治理技术的变化同时受到政府的权力支配者角色限制,"吸纳型参与"也意味着社会治理模式的转型趋势可能存在一些变数.

关键词：政府治理技术、吸纳型参与、水环境治理、民意表达机制、参与式治理、运动式治理

分类号：D035(国家理论)

资助基金：杭州市哲学社会科学规划课题"五水共治中的公众参与机制优化研究"Z15JC120;2015—2016年度全国社会主义学院系统科研项目立项课题"基层协商民主的制度化和体系化发展研究"XT201511;2014年杭州市委党校"杭州通"专项课题的成果

在线出版日期：2015-12-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共10页

页码：29-38