"异构同治"与基层政府购买服务的困境——以S街道的政府购买服务项目为例

摘要：

政府购买服务是我国最重要的公共治理工具之一.当前基层普遍采用政府购买服务、凭单制、时间银行、公共基础设施的PPP等治理工具来提供公共产品,从而出现了传统科层制与合同外包等治理组织并存的现象,表明我国现阶段已经兼具"公共行政"与"公共治理"的特征.然而,实践中治理机制的调整却相对滞后,基层仍然沿用传统科层制的程序管理多元化的组织结构,由此出现"异构同治"的现象.文章以南方A市S街道的政府购买服务的案例为切入点,探究"异构同治"对基层政府购买服务的影响.在此基础上,论文提出:第一,政府应扮演"元治理"的角色,促进治理结构—过程的协同;第二,"放管服"改革也应包括随治理工具的运用而引起的政府职能转变与自我改革;第三,通过政务信息公开等核心机制,来规范和监督公共资金的使用和公共服务的供给.

关键词：基层治理;科层制;政府购买服务;合同外包

资助基金：本文系国家社科规划基金重大项目"健全城乡基层治理体系研究";中国政法大学"钱端升学者"项目的阶段性成果

在线出版日期：2021-09-28（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共11页

页码：147-157