新冠肺炎疫情防控对国家应急管理体系和能力的检视

摘要：

新冠肺炎疫情为检视我国应急管理体系和能力提供了机会窗口.评价新冠肺炎疫情应急管理中的问题,应秉持以人为本、生命优先原则,着眼于“防范于未然”.此次疫情应急治理中的问题多集中在疫情形成和防控前期阶段.在加强应急管理体系和能力建设的过程中,加强预防预警的理念难以有效落地,主要是因为与“属地管理为主”相关的两个机制性失衡,导致预防预警成为应急管理体系的薄弱环节;落实“属地管理为主”的实施机制薄弱,助推疫情“黑天鹅”、“灰犀牛”事件发生.加强公共卫生应急管理体系和能力要强化底线思维,明确应急管理相对于日常管理的优先地位,推动属地管理责任“下沉”和实施机制强化;要注意补好应急管理“软实力”短板,提升地方政府及其相关部门领导的应急管理素质,优化统筹协调能力.

关键词：应急管理、公共卫生、突发事件、新冠肺炎疫情、国家治理

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资助基金：感谢国家自然科学基金项目“我国解决关键核心技术'卡脖子'问题的体制机制、组织模式与政策研究”;中国工程院咨询研究项目“智慧应急发展战略研究2035”2020-XZ-3的资助

在线出版日期：2020-09-04（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共12页

页码：8-18,31