城乡统筹与农村集体土地产权制度改革

摘要：

长期以来,由于农村集体土地产权不清和产权制度的激励约束等功能的缺失,农村土地资源配置低效、农民权益受损问题较为严重.城乡统筹发展、加快形成城乡经济社会一体化发展新格局,是调整经济结构、转变发展方式、促进经济转型升级的重要内容和着力点,也是扩大内需的重要引擎.城乡统筹要求改变城乡二元基础制度,从制度上建立新型的城乡关系,让城乡要素以价格信号进行流动,同时农民权益能够得到保护并分享工业化、城市化要素价值增值收益.土地资源是农村的重要资源,如何通过土地制度创新,充分发挥土地制度的激励约束以及资源配置的功能,促进资源优化配置、保护农民权益,成为当前的热点和难点问题.本文尝试从城乡统筹角度出发提出集体土地产权改革方向,构建土地产权体系,完善产权制度功能,实现土地配置效率和公平的统一.最后从土地立法、规划管理、相关配套改革等方面提出相关政策建议.

关键词：城乡统筹、土地产权、物权化

分类号：F30;F22

资助基金：本文是国家社会科学基金重大项目09&ZD046;;中央高校基本科研业务费专项资金项目KYZ200901;;江苏省研究生培养创新项目CX09B_066R的阶段性成果

在线出版日期：2011-12-06（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：34-46