择优还是折衷?——转型期中国政策过程的一个解释框架和共识决策模型

摘要：

通过对2005～2009年中国医药卫生体制改革的方案制定过程的案例研究,分析政策共同体、思想库和利益相关者参与政策过程的行为和作用,提出了转型期中国政策过程的共识框架和决策模型.由于缺乏方案竞争的政治基础和决策舞台,达成共识是政策出台的唯一标准.共识程度受到政策目标多元化、政策风险程度和政策方案多样性的综合影响.目标越复杂、风险越高和备选方案越多的政策,越难达成共识.参与共识决策的同级行政部门越多、利益相关者越广泛,最终的政策方案就越倾向于模糊和笼统.文章进一步提出了改进公共决策机制的方向和建议.

关键词：公共决策、政策过程、共识决策模型、政策共同体、医改

分类号：D6(中国政治)

资助基金：国家社会科学基金青年项目01CZZ012

在线出版日期：2010-12-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：59-72