资源主导下基层编制如何动态统筹?——基于乡镇与街道的双案例研究

摘要：

编制作为中国特色组织管理制度,是重要的政治资源和执政资源,为基层政府治理提供基本保障.随着基层事务增加和属地责任增强,无限扩大的行政责任与长期固化的编制之间产生了结构、功能、资源等三大矛盾,急需探索基层编制改革.鉴于此,基于编制分析视角,论文探讨基层政府在编制刚性束缚下,如何积极探索资源整合与编制统筹的创新路径.通过双案例研究发现,基层政府以机构改革带来的编制调整为契机,通过对不同资源(行政资源、财政资源和人力资源)进行整合,促进基层编制的动态统筹,使编制功能在基层政府治理中得以发挥,这为基层编制改革提供了可行路径.基层编制改革也需要考虑经济社会发展条件以及治理体制机制的成熟程度对编制统筹的影响.

关键词：资源整合、编制统筹、基层政府

所属期刊栏目：16

分类号：D63(国家行政管理)

资助基金：江苏省社科基金项目;苏州大学中国特色城镇化研究中心、新型城镇化与社会治理协同创新中心课题

在线出版日期：2023-05-08（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共15页

页码：105-119