地方减贫"分类瞄准"治理绩效实证研究 ——基于"激励响应-机制执行"视角

摘要：

在脱贫攻坚等重要治理领域,地方政府的激励响应行为与分类施策机制如何影响绩效生产,是有待厘清的问题.论文基于"激励响应-机制执行"视角,选取A县减贫"分类瞄准"案例作初步探索.研究发现,"分类瞄准"将贫困户划定为"一般户"与"重点户",实施差异化帮扶,旨在回应精准脱贫"帮能援手"与"保障兜弱"的目标导向.但是,双重目标的实现样态并不均衡,减贫成效凸显"兜弱"导向.剖析绩效形塑机理,论文认为地方政府受"减贫人口规模最大化"激励信号的驱动,从快从速的执行风格成为其达成绩效的理性选择.然而,产业发展的同质化竞争与市场波动弱化了"帮能"功效,政府部门瞄向"重点户"的专项转移支付则强化了"兜弱"效应.由此,在农村减贫"帮能援手"功效未充分溢出的情境下,地方政府面临发展型项目效果巩固与"兜弱"型资源支出规模增加的压力.基于实证结论,论文进一步提出了助推乡村振兴实践的政策建议:一是在治理框架内统合"发展"与"兜弱"价值,注重政策设计的平衡性;二是优化激励信号设计,使之适配治理需求;三是加强府际互动与治理信息共享,推动纵向政府间关系转向"协作-赋能".

关键词：精准脱贫、分类瞄准、减贫机制、治理绩效

所属期刊栏目：15

分类号：D63(国家行政管理)

在线出版日期：2022-09-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共23页

页码：114-136