专栏导语:制度设计与基层公务员行为

摘要：

打造一个善治和人民满意的服务型政府根本上将依赖于两方面要素,即一支忠诚干净、担当的高素质干部队伍和一套卓越有效的政策制度(刘帮成、陈鼎祥,2019;Liu,2015).这不仅说明这两方面要素各自的重要性,更意味着这两要素之间的有机互动所产生的"化学反应"的重要性.而作为拥有特殊属性的人力资源群体,基层公务员的人力资本的"能动性"为干部管理实践既带来了机遇,又带来了挑战.基层公务员人力资本的"能动性"一方面可以让干部在日常工作中表现得积极主动和追求上进,另一方面也意味着基层干部会因其所感知到的外部环境而"本能地"做出回应.人与环境匹配理论正是关注个体与其所处外部环境之间的互动效应(Liu,Tang&Yang,2015).制度通常意义上可以理解为指导人们行为的各种规则和约束的统称.无论是正式的制度安排还是非正式的制度体验,作为一个有关指导人们行为的各种规则和约束的统称,制度几乎在所有的环境分析中具有突出的位置.正是由于基层干部人力资本"能动性"的存在,那种忽视个体与环境的互动,一味地寻求"好干部"或"好制度/政策"的努力在实践中经常会事倍功半.特定的政策和制度如何影响目标个体和群体的态度和行为或许正是时下流行的行为公共政策或行为公共管理所关注的核心议题(Bertelli&Riccucci,2020).

机标关键词：基层公务员、公务员行为

所属期刊栏目：14

分类号：D630.3;D092;C931.3

在线出版日期：2021-07-15（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共3页

页码：1-3