政策扩散阻滞:何以发生又如何消解?——自2016—2019年中国住房租赁政策的观察

摘要：

[问题]自上而下的政策扩散过程总是顺畅的吗?我国住房租赁政策扩散阻滞现象表现如何?何以发生?又如何消解?政策试点可否消解政策扩散阻滞?[方法]对2016年至2020年中国住房租赁政策省级及市级政策文本进行内容分析,结合部分城市住房租赁政策实施案例,探究住房租赁政策在省级(自治区/直辖市)和市级政府间的政策扩散过程和逻辑,并识别政策扩散阻滞现象的表现、成因及消解策略.[发现](1)住房租赁政策的社会属性引起地方政府的负向激励感知,导致政策采纳意愿偏低、政策扩散受阻;(2)政策试点具备传达收益信号的功能,通过赋权、学习示范及竞争的三重机制发挥了外生激励作用,重构地方政府的正向激励感知,从而弥补甚至抵消因政策属性产生的负向激励感知,形成了纵横交错的政策扩散格局,有效化解阻滞.[贡献]论文基于政府行为逻辑及央地关系视阈,识别自上而下政策扩散过程中的阻滞现象.成因讨论部分探究了政策属性与政策扩散的关系.消解策略部分挖掘了政策试点化解扩散阻滞的三重机制,从而将相对割裂的政策扩散及政策试点理论进行了尝试性的互嵌.

关键词：政策扩散阻滞、政策属性、激励感知、政策试点、住房租赁政策

所属期刊栏目：13

分类号：D63(国家行政管理)

资助基金：国家社会科学基金一般项目"农业转移人口多主体供给、多渠道保障的住房实现机制研究";本文曾在2019年"社会治理与公共政策:东亚国家的比较"国际学术研讨会中山大学主办上宣读,感谢与会专家的批评与建议,感谢匿名评审人的意见

在线出版日期：2020-11-13（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共21页

页码：44-64