对比观念、共同认知与政策制定——以土地托管政策过程为例

摘要：

论文提出,如果为一个新观念确定一个既定政策观念作为其对比观念,那么就能推动这个新观念转化为政策,因为这样会使新观念更容易融入政策领域的共同认知.论文以土地托管政策过程为例,展示从观念阐释到政策制定的机制.已有理论强调的意义冲突、话语结构化、政策形象三类因素为研究奠定了理论基础,但它们对土地托管案例解释力不足,所以论文提出了新的理论框架.实证研究发现,土地托管政策制定发生的重要原因,是2013年开始由山东省供销社主导创造的新的观念阐释,它将土地托管阐释为土地流转政策的对比观念,即不流转土地也能发展农业规模经营.

关键词：对比观念、政策制定、共同认知、观念分类系统、观念阐释

所属期刊栏目：12

分类号：D63(国家行政管理)

资助基金：国家自然科学基金国际合作项目71361140369;国家社会科学基金18CZZ019

在线出版日期：2019-07-17（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共19页

页码：48-66