谋利空间、分利秩序与违建现象的制度逻辑——基于中部地区M县的个案研究

摘要：

论文构建起一个产权与治理相融合的理论分析框架,结合来自中部地区M县“三违”现象的案例分析,指出违建现象涌现是地权分割与基层治理能力弱化共同作用的结果.一方面,地权分割为灰色土地市场的兴起提供了制度空间,外部利润诱使着利益相关者持续地参与违建活动;另一方面,基层治理能力弱化为地利分配秩序固化创造了行为空间,地方性“谋地精英”控制着违建利益的分配秩序.研究还表明,地权单元和治理单元的不对称是违建现象发生的制度根源,且地权单元和治理单元交互地发挥着作用,这个综合的制度互动系统塑造了违建活动的多元空间.因此,应当重构地权单元与基层治理单元间的关系,正视城市化对集体地权秩序造成的冲击,以促进地权渐进式发展与治理变迁的良性互动来化解违建治理困境.

关键词：违建现象、制度激励、基层治理、分利秩序

所属期刊栏目：10

分类号：D63(国家行政管理)

资助基金：教育部人文社科基金青年项目“农村土地股份制运行效果与利益共享机制研究”16YJC630154

在线出版日期：2017-09-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共19页

页码：48-66