政策目标群体的身份建构逻辑——以户籍政策及其改革为例

摘要：

城市政府对不同的目标群体分配不同的政策利益,并建构了他们的政策身份.政策身份的实质是承载着政策利益分配的成员资格,是具有分配、控制和排斥功能的治理术,当众多政策利益粘附在政策身份上,易形成支配性的分配格局.本研究构建了基于多元"应得"的政策身份建构框架,以户籍政策及其改革为案例,分析公共政策对目标群体的身份建构逻辑.当城市政府依据户籍来分配城市资源和福利时,户籍身份就产生了.户籍身份的不正义在于只依据现有的城市成员资格来判断应得,而忽略了需要、贡献和公民身份等其他的应得基础,户籍政策的渐进改革正是户籍身份的逐渐修正.政策身份的建构是在影响因素下判断应得、追求共同善的复杂过程,要综合考虑需要、成员资格、贡献等多元标准,在治理的针对性和身份的平等性之间寻求平衡,增强政策身份的包容性与普惠性,使得政策身份逐渐由区分走向统一,由排斥走向包容,从而将分配正义最大限度地嵌入公共政策方案中.

关键词：政策目标群体、应得、政策身份、分配正义

分类号：G40-011.8;F323.89;D035

资助基金：国家社会科学基金21&ZD174

在线出版日期：2022-05-18（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共15页

页码：35-49