从单位制到项目制:中国国家治理机制沿革
在国家治理研究中,单位制与项目制是两个重要的本土化概念,它们分别在不同时期高频出现,但对两者间的沿革机制鲜有系统分析.以总体管控、非契约性与弱激励为要义的单位制因陷入绩效困局而转型,相关探讨往往局限于国有制层面,其实单位制遗产或变身遍布于多层次、多方面的项目制治理.项目制的理想类型则以目标导向、契约性与强激励为核心特征,在其适用边界内能够达致良好效果.然而,当目标多元、不可测量或难以确知,契约性软化以及强激励失灵时,过度膨胀的项目制便发生治理偏离,单位制在不同维度上得以再生产.循此,锥型、链型、铳型和钳型四种项目典型现身于不同的国家治理领域,绩效差异明显.对应于四种典型模式,本文还以城市基础设施、农村扶贫、社会服务外包和创新产业升级项目为案例,做出了经验阐释与理论命题的进一步对话,并对项目治国和单位回潮实践有一定的启发意义.
项目制、单位制、国家治理、制度、沿革
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D035(国家理论)
国家社会科学基金;国家社会科学基金
2023-03-03（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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