基层政策执行的“共识式变通”:一个组织学解释——基于市场监管系统上下级互动过程的观察
在中国这样一个超大国家,基层政策变通执行是一个备受关注的问题.本文通过对一个城市内部的市场监管系统上下级互动过程进行案例观察,发现:基层政策变通执行不是基层政府的孤立行为,而是一个上下级之间就“如何执行政策”达成“执行共识”的结果,是一种“共识式变通”.这个过程内嵌于行政共同体的组织形态中,并呈现出三种情境性特征:“共有情境”相互理解缓解了压力作用、“执行信息”的高度共享限制了博弈空间、“权责关系”的灵活配置模糊了组织边界.共识式变通与治理体系中决策合理性与执行操作性的矛盾、上下级的交换机制两方面制度逻辑密切相关.共识式变通有助于在理论上对委托-代理结构与压力型体制进行补充,丰富府际关系理论的相关研究.
政策执行、政策变通、执行共识、集体行动、行政共同体
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D035(国家理论)
中国机构编制管理研究会重点课题;国家社会科学基金
2019-11-26（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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