被围困的社会:国家基层治理中主体互动与服务异化——来自江苏省N市L区12345政府热线的乡村实践经验
当前,我国乡村社会正着力构建服务型村级组织,12345政府热线是服务型理念实践的重要体现.以12345政府热线的乡村实践为例,采用结构分析路径探讨服务型理念下国家-村级组织-农民之间的互动关系及其所带来的乡村社会治理困境.研究表明,在服务型理念下,农民利用信息不对称和服务话语保护进行私利化需求的策略表达,政府利用技术治理和行政动员将行政压力转嫁到基层,村干部则通过平衡满意率、表述规范化、保留证据链等手段释放压力、规避责任.由此带来的后果是服务理念在实践中被异化,服务型村级组织不仅不能为村民提供有效的服务,而且破坏了乡村社会公共规则,影响了乡村社会的实质治理,并不断弱化村干部治理的合法性,最终可能引发国家基层治理的风险.因此,服务型村级组织建设的关键不在于激发服务诉求,而在于重塑村级组织的服务能力.
服务型理念、基层治理、村庄公共性、基层合法性
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D035(国家理论)
教育都哲学社会科学研究重大课题攻关项目14JZD030
2018-06-06（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
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