特大生产安全事故的归因与行政问责——基于65份调查报告的分析

摘要：

对危机事件进行解释和问责是政府转移社会压力的有效策略.借助于对65份特大生产安全事故调查报告的内容分析,本文检验了当代中国政府事故归因和行政问责的逻辑.研究表明,中国政府采用"归因外部化"和"集体问责"政策执行主体的策略来应对特大生产安全事故的社会压力.两种策略共同塑造了社会公众对特大事故的认知框架、对中央政府的政治信任,转移了特大事故对中央政府的政治压力.但是持续采用"归因外部化"和"集体问责"策略导致安全生产管理的正向激励作用受到削弱.中央政府必须通过"再平衡"策略减小问责可能引发内部的政治分歧和冲突.这种问责结构的内在张力削弱了行政问责的效能,难以促使地方政府改进安全管理和监督效能,降低事故发生概率.

关键词：归因结构、归因外部化、集体问责

所属期刊栏目：12

分类号：D035(国家理论)

资助基金：国家社会科学基金;教育部人文社会科学研究项目

在线出版日期：2015-12-09（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页码：58-70