行政服务中心的缺陷、扩张及其演化——一个行政流程再造视角的经验研究

摘要：

作为政府服务模式创新的典型标志之一,行政服务中心受到各级地方政府的大力推崇,并呈现出快速发展趋势.通过引入行政流程再造的经验视角,检视到行政服务中心具有行政成本负担和"符号化"问题等缺陷.行政服务中心是行政体制改革过程中"间断式均衡"的产物,在效率机制和合法性机制双重作用下,凭借"蜂巢"式组织结构完成了数量增长和地域扩张.政府管理部门通过"程序锁定"、"利益锁定"和"实体锁定"等方式,不但使行政服务中心内在缺陷固化在系统之中,并且间接地制约了其他创新性服务模式的涌现.经过进一步演化,这种均衡状态抑制了公众和服务对象的需求,因而需要一种"创造性毁灭"方式推动行政管理体制改革,促使这种政府服务模式向更高级的方向演化.

关键词：行政服务中心、行政流程、间断式均衡

所属期刊栏目：7

分类号：D630.1(国家行政管理)

资助基金：哈尔滨市政府资助项目FZB-HIT2009001

在线出版日期：2011-01-12（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共7页

页码：24-30