街头官僚的行动逻辑与责任控制

摘要：

政府机关中的街头官僚是指处于基层或一线,直接与公民打交道的政府公务员.他们处于政策执行的末梢环节,掌握一定的自由裁量权,能够对公民实施赏罚决断.街头官僚特殊的身份、地位和工作性质,决定了他们与众不同的行动逻辑.街头官僚一般的行动逻辑可以归纳为四个典型的方面:激励不足,职务晋升机会的缺乏导致激励不足;规则依赖,安全和自我保护的需要促使他们在照章办事的逻辑中寻求免责;选择执行,即在约束条件下选择理性的资源配置方式和最有利可图的政策执行;一线弃权,即刻意规避某些麻烦的、危险的、需要更多付出但难以见成效的工作,并日益远离一线或现场.对街头官僚的责任控制,必须从管理的、法律的、政治的和道德的四个方面入手,并运用相应的控制工具.

关键词：街头官僚、行动逻辑、责任控制

所属期刊栏目：5

分类号：D035(国家理论)

资助基金：浙江省社会科学基金07CGZZ004ZG

在线出版日期：2008-04-21（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：41-48