辅助性原则在中央与香港特别行政区权力划分中的平衡作用

摘要：

辅助性原则是欧盟法中划分多层级权力关系的宪法原则.辅助性原则适用于中央与香港的权力关系,是处理中央与特别行政区权力配置的基本原则和政策导向.即,在中央授权的共享权能范围内的事务决策权,应赋予与该事项联系最密切、受该事项影响最大的权力主体——特别行政区,这体现了辅助性原则的消极性;而在特别行政区不能有效完成拟定目标时,则应由中央行使权力,这体现了辅助性原则的积极性.此外,辅助性原则作为划分中央与特别行政区权力关系的平衡机制,还具有能动性特征.基于回归以来中央与香港的失衡状态,中央加强行使自身管治权和对特别行政区高度自治的监督权,以使中央与特别行政区的权力关系达到新的平衡.

关键词：辅助性原则;央地关系;权力平衡

所属期刊栏目：33

分类号：D921.9(中国法律)

资助基金：国家社科基金后期资助项目《特别行政区的自治问题研究》;广东省重点学科科研项目《国家治理现代化视域下基层协商治理法治化研究》

在线出版日期：2021-09-06（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）

页数：共8页

页码：65-72